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行政处罚听证申辩词(二)

(二)其他税种

处理决定关于代扣代缴个人所得税称,2003年按同期同类市场销售价格80元每吨计算,销售额为1690660.80元,应代扣代缴个人所得税33813.22元,已代扣代缴29186.80元,少代扣4627.04元;2004年按同期同类市场销售价格190元每吨计算,销售额为16506540.70元元,应代扣代缴个人所得税330130.81元,已代扣代缴125918.53元,少代扣204212.28元。

我们不知道调查人所谓的同期同类市场价是指什么。推测有两种可能,一是指销售给消费者的市场价格,如果是这样就大错特错了,因为我们按同s县地税局签订的协议,是代扣辖区内各煤矿点生产者的个人所得税,代扣税款的依据是煤矿业主的销售收入,也就是我们支付给各矿的购进价格,代扣比例为综合负担率2%,而不是按当事人的销售收入,因为当事人缴纳企业所得税,其销售收入不可能成为代扣代缴个人所得税的依据。二是指辖区各矿点销售给当事人的价格,这要从当事人的库存商品帐反映的情况看,经核查当事人2003年度购进各矿点煤炭支付买价元,按2%计算应代征代扣个人所得税元,2004年购进各矿点煤炭支付买价xx元,按2%计算应代征代扣个人所得税y元,并没有少代扣。

三、拟作出的行政处罚适用法律不当

贵局《税务行政处罚告知书》(市地税税告[2005]2号)第二条税务行政处罚的事实依据、法律依据及拟作出的处罚决定第三款称:你公司少申报缴纳的企业所得税575708.90元(其中〔003257972.11元,2004317756.79元〕根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条规定,除补缴税款外,处以少缴税款50%的罚款,罚款金额287864.45元。也就是说行政处罚的依据是《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条,那就让我们来看看《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条是怎么规定的,《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条:“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处五万元以下的罚款。纳税人不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。” 显然贵局认为当事人发生了本条规定两种违法行为之一,一是编造虚假计税依据;二是不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款。从前面分析看,当事人即没有编造虚假计税依据,更不存在不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款。因为在处理决定上,贵局已认定了当事人2003年度、2004年度所得税的申报情况,同时也指出已经按申报数交纳了税款。那么肯定是认定当事人有编造虚假计税依据的行为,但是假设当事人真的有编造虚假计税依据的行为,根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条:“纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处五万元以下的罚款。而贵局拟作出的罚款高达287864.45元,高出最高处罚限额50000元的5倍还要多,这恐怕很难说是依法治税,很难说是为国聚财了!

综上所述,本人认为贵局调查人员调查事实不清、定性不准、适用税收法律、法规不当,严重侵害了纳税人的合法权益,应予撤销。同时我建议对那些不负责任,浪费税务机关宝贵行政资源,有损税务机关形象,无事生非的人员进行必要的处理。

   以上申辩意见,请听证主持人予以采纳!